Toelatingsbeleid op wegen en maatregelen

Toelatingsbeleid op wegen

Een van de overwegingen om een hogere maximale snelheid in te voeren voor landbouwverkeer is dat het daarmee mogelijk zou zijn voor wegbeheerders om rond- en randwegen open te stellen voor het landbouwverkeer. Door een hogere snelheid toe te staan voor landbouwverkeer wordt het verschil met het andere gemotoriseerd verkeer minder en heeft het landbouwverkeer minder impact op de doorstroming zo is de gedachte. Door rond- en randwegen open te stellen kan het landbouwverkeer in de bebouwde kommen afnemen wat positief is voor de verkeersveiligheid en leefbaarheid.

Om te bezien in hoeverre de wegbeheerders zijn overgegaan tot het openstellen en sluiten van wegen in 2021 zijn de volgende activiteiten opgenomen teneinde het inzicht te verkrijgen:

• Analyse van de verkeersbesluiten om de borden C08 en C09;

• Doornemen van de bijgeplaatste en verdwenen bebording;

• Aanpassen van de dataset en opnieuw doorrekenen Kadastermethode.

In dit hoofdstuk geven we inzicht in onze bevindingen op bovenstaande activiteiten.

Analyse van de verkeersbesluiten om de borden C08 en C09

Via KOOP worden verkeersbesluiten digtiaal geupload. Hierdoor is het mogelijk om inzichtelijk te krijgen op welke plaatsen er iets gewijzigd op het gebied van landbouwverkeer. We hebben ons daarbij beperkt tot veranderingen in de borden C08 en C09 omdat dit maatregelen betreft die specifiek op het landbouwverkeer zijn gericht.

In 2021 zijn er 18 verkeersbesluiten genomen op de categorie C09. Voor de C08 zijn in 2021 in totaal 9 verkeersbesluiten genomen. Dit zijn minder besluiten dan in de voorgaande jaren, zie onderstaande tabel.

Aantal verkeersbesluiten voor de borden C08 en C09 per jaar:

De volgende besluiten zijn genomen op bord C08:

De volgende besluiten zijn genomen op bord C09:

In deze 27 verkeersbesluiten gaat het in 25 gevallen om het (bij)plaatsen van geslotenverklaringen voor landbouwverkeer veelal als gevolg van nieuwe aansluitingen of verbindingen. In twee gevallen werden borden verwijderd.

Locaties waar geslotenverklaringen zijn opgeheven:

• Op de N244 ten hoogte van de Nieuwe Gouw heeft een tijdelijk verkeersbesluit als gevolg van de vervanging van de Kwadijkerbrug er tot geleid om te starten met een pilot voor een definitieve openstelling van de N244. Tijdens de vervanging van de brug werden landbouwvoertuigen tijdelijk toegestaan op de N244 dat niet leidde tot problemen. Vanuit de gemeente is de wens geuit om landbouwverkeer permanent toe te staan op de N244 tussen de Nieuwe Gouw en de N247. De reden hiervan is dat het landbouwverkeer anders binnen de woonkernen rijdt. Daar levert dit verkeersonveilige situaties op omdat de straten smal zijn en zich daar veel langzaam verkeer bevindt (fietsers/voetgangers). Landbouwvoertuigen zijn groot en breed. Het snelheids- en massaverschil met langzaam verkeer op routes waar ook langzaam verkeer gebruik van maakt kan ernstige ongevallen veroorzaken.

• In de tweede situatie betreft het verwijderen van bebording als gevolg van het opheffen van een aansluiting. Aangezien de juridische situatie van het verkeer niet veranderd is, is de opname van deze bebording enkel vanwege volledigheid opgenomen in het besluit.

Een maatregel die mogelijk samenhangt met de wetgeving is een landbouwpad die in de provincie Zeeland is aangelegd waarna de provinciale weg is geslotenverklaard. Dit is een uitvoeringsmaatregel van het landbouwnet dat de provincie enige jaren geleden vaststelde.

Geconcludeerd kan worden dat er in 2021 een locatie is geconstateerd waarbij de gewijzigde wetgeving mogelijk van invloed is geweest op de heroverweging van landbouwverkeer op een rondweg.

Doornemen van de bijgeplaatste en verdwenen bebording

Door de NDW wordt een open dataset aangeboden waarin alle verkeersborden van Nederland zijn opgenomen. In deze dataset is opgenomen wanneer borden voor de eerste keer gezien zijn en wanneer borden diede vorige keer gezien zijn, zijn verdwenen.

Om inzicht te verkrijgen of er – zonder dat er een officieel verkeersbesluit is genomen - borden zijn verwijderd is de dataset bevraagd op de borden C08 en C09.

Uit de dataset blijkt dat er in 2021 196 borden C08 en C09 zijn toegevoegd aan de dataset. Tot op heden zijn er nog geen borden gedetecteerd die zijn verwijderd. Dit kan echter te maken hebben met het feit dat de inventarisatie één keer per jaar plaatsvindt waardoor borden die later in het jaar zijn verwijderd nog niet zijn meegenomen in de dataset. Het toevoegen van de borden aan de dataset betekent ook niet dat deze borden daadwerkelijk nieuw zijn. In 2021 is namelijk gewerkt aan het compleet krijgen van de dataset en zijn een fors aantal wegen toegevoegd aan de dataset. Ook kunnen borden ook al voor 2021 geplaatst zijn die echter pas bij de inventarisatie van 2021 zijn opgemerkt.

Aanpassen van de dataset en opnieuw doorrekenen Kadastermethode

Tijdens de nulmeting zijn door middel van de Kadastermethode routes berekend voor een viertal regio’s in Nederland. Doordat er geen geslotenverklaringen zijn ingetrokken in 2021 en in de berekende gebieden geen nieuwe relevante geslotenverklaringen zijn geplaatst, hebben er methodisch geen routewijzigingen plaatsgevonden. Het opnieuw doorrekenen van de Kadastermethode leidt derhalve tot dezelfde resultaten.

Maatregelen

Aan wegbeheerders is gevraagd of er in hun beheersgebied afgelopen jaar wijzigingen hebben plaatsgevonden als gevolg van de APK-, registratie- en kentekenplicht. Hierop hebben 2 van de 28 wegbeheerders die zijn ondervraagd, aangegeven dat er wijzigingen zijn doorgevoerd. 

Daarnaast geven 7 van de 28 wegbeheerders die de vragenlijst hebben ingevuld aan dat zij de toegankelijkheid van wegen binnen het areaal dat zij beheren, toegankelijkheid van (land)bouwverkeer hebben heroverwogen naar aanleiding van de APK-, registratie- en kentekenplicht. In de meeste gevallen heeft dit (nog) niet tot wijzigingen geleid, omdat de discussie nog wordt gevoerd of omdat besloten is om de geslotenverklaringen ongemoeid te laten. Redenen om de geslotenverklaringen nog niet aan te passen zijn uiteenlopend, onder andere is er geen noodzaak om het te doen en er nog beleid in ontwikkeling is.

Conclusie toelatingsbeleid en maatregelen

In 2021 is nog geen activiteit waargenomen om rond- en randwegen open te stellen voor landbouwvoertuigen. Wegbeheerders hebben uit oogpunt van verkeersveiligheid en doorstroming wel nieuwe geslotenverklaringen ingevoerd. Het aantal verkeersbesluiten met betrekking tot C08 en C09 lag met 27 stuks wel lager dan in jaren 2019 en 2020.

Wegbeheerders geven in de enquête bijna allemaal aan dat zij nog geen maatregelen hebben genomen afgelopen jaar.